Twitter alt 1
Заказать обратный звонок                       2 1 e-mail: rubikon-eko@mail.ru  1 1  +7 (812) 645-67-97 1 1  +7 (812) 640-55-56

Законодательный алгоритм необходимости проведения экологической сертификации:

В соответствии с поручением Президента РФ № Пр-1923 от 06.07.2011 (о необходимости внедрения добровольных механизмов экологической ответственности, таких как системы добровольной сертификации, подлежащие независимой проверке и заверению) и  соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного Совета 4.10.2011, о необходимости органам исполнительной власти субъектов Федерации оказывать содействие в развитии системы добровольной сертификации услуг и работ.

          Хозяйствующие субъекты, вне зависимости от формы собственности и сферы деятельности обязаны, предотвращать  негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

         Для осуществления комплексного подходак предотвращению и/или снижению уровня загрязнений окружающей среды необходимы мероприятия на объектах хозяйственной деятельности, направленные на комплексное предотвращение и контроль интегрального воздействия загрязнений на окружающую среду, что выражается в обязательном учете и документировании всех компонентов воздействия предприятия на окружающую среду, получении разрешений на природопользование, декларировании экологической политики предприятия, заполнении декларации о мерах, предпринимаемых для защиты окружающей среды, и на этой основе, подготовке и проведению сертификации предприятия. (ГОСТ  Р 14.13-2007 «ОЦЕНКА ИНТЕГРАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ПРОЦЕССЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ»)

         В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"Хозяйственная и иная деятельность  юридических должна осуществляться на основе ряда принципов, один из которых – это -презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; 

         В соответствии со ст. 11, 12 ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ», орган надзора при проведении проверки определяет причинно-следственную связь нарушения с фактами причинения вреда, опираясь на недостоверность и неполноту документированных сведений .

          В соответствии со ст. 11, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает у представителя органа надзора обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, то хозяйствующему субъекту, в соответствии с этой же статьей, предоставляется  право  представить в орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных.

Ст. 12 ФЗ № 294 от 26.12.2008 установлено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

             В соответствии со ст. 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ Стандартизация осуществляется в целях:повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасностии содействия соблюдению требований технических регламентов;

             В соответствии со ст.2, подтверждение соответствия - документальное удостоверение  соответствияпроцессов эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

             Таким образом, сертификат, является документом подтверждающим полноту и достоверность документированных сведений и осуществляемых мероприятий в области экологической безопасности.

           Письмо Заместителя руководителя Федеральной налоговой службы от 27 июня 2006 г.  N 02-1-08/123
"О порядке применения отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации"

Федеральная налоговая служба, рассмотрев ваш запрос, сообщает следующее.

 В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) перечень расходов, учитываемых для целей налогообложения, не является закрытым. Таким образом, для того чтобы учесть расходы, возникшие у налогоплательщика при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода, указанные расходы должны отвечать принципам, предусмотренным пунктом 1 статьи 252 Кодекса.

 В случае если расходы по проведению сертификации проведены в соответствии с нормами Закона N 184-ФЗ и отвечают требованиям статьи 252 Кодекса, то они могут быть включены в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли.

Необходимость экологической составляющей сертификации работ/услуг указана в следующих нормативных документах (приведены основные):

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды  Статья 31  Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Статья 145. Подтверждение соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности
6. Подтверждение соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. П. 7.5 работы по сертификации отхода: Экспертная деятельность по инструментально-документальному выявлению и ответственному (гарантирующему адекватность) документированию соответствия свойств конкретного отхода тем характеристикам (требованиям, информации), которые установлены в паспорте отходов или другом документе на его поставку

ГОСТ Р 53691-2009 «ПАСПОРТ ОТХОДА I-IV КЛАССА ОПАСНОСТИ»

3.12 сертификация отходов: Процедура оценки соответствия состава и свойств отходов требованиям или сведениям, содержащимся в нормативно-правовых, нормативных и иных документах в области обращения с отходами.

Добровольная экологическая сертификации проводится для:

  • объектов окружающей среды (особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также зданий, строений, сооружений и  иных объектов, в том числе объектов накопления (упорядоченного размещения) отходов);
  • отходов производства и потребления (в том числе процесса образования отходов как вторичных материальных ресурсов (ВМР), отходов лечебно-профилактических учреждений, соответствия состава и свойств отходов указанных в паспорте отхода );
  • технологических процессов (в том числе природные ресурсы, а также сырье, материалы, реагенты, препараты, используемые в процессе хозяйственной деятельности; источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии; источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; системы очистки отходящих газов; источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации; системы очистки сточных вод; системы повторного и оборотного водоснабжения; источники воздействий вредных физических факторов; системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов; объекты размещения и обезвреживания отходов; природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории, расположенные в пределах промышленной площадки предприятия, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в санитарно-защитной зоне, готовая продукция и др);
  • работ и услуг, а так же товаров, претендующих на экологическую безопасность и чистоту или предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения причинения вреда окружающей среде, подлежащие независимой оценке и заверению;

Экосертификация включает следующие основные этапы:

1.подача заявки на сертификацию;
2.рассмотрение и принятие решения по заявке;
3.проведение необходимых проверок (документов, производства, испытания и т. п.);
4.анализ полученных результатов (экологическая экспертиза материалов) и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
5.выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия;
6.инспекционный контроль за объектом в соответствии со схемой сертификации.

Экологическая экспертиза, или экологический аудит или экологическая сертификация?

  • При экологической экспертизе анализируются проекты (намерения),
  • При экологической сертификации объектом анализа является качество продукции, услуги, работы а так же документированные и иные сведения, компетентность руководителей и специалистов прошедшщих курсы повышения квалификации по экологической безопасности, меры и процедуры реализуемые в области экологической безопасности и эффективности
  • При экологическом аудите - реально функционирующие объекты (субъекты хозяйственной деятельности),

Экологический аудит - независимая, объективная оценка соответствия действующему природоохранному законодательству, нормативным и правовым актам, методическим и регламентирующим документам в области окружающей среды и природопользования деятельности хозяйствующих субъектов - объектов экологического аудирования.

Экологическим аудитом так же является экологическое обследование, экологический осмотр, экологическая оценка, оценка экологической политики.

Результатом экологического аудита является:

  • способность аудируемого предприятия производить экологически чистую продукцию, работы и услуги;
  • определение степени привлекательности производства и территории для инвестиций.

Именно с такой целью зарубежные компании обращаются к экологическим аудиторам - юридическими или физическим лицам, которые могут дать объективную оценку экологического состояния предприятия, определить существующие отклонения от нормы, рекомендовать мероприятия по проведению производственной деятельности предприятия в соответствии с этими требованиями.

Экологический аудит - систематизированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой, вневедомственной проверке или несоответствия определенным критериям.

Экологический аудит так же как и экологическая сертификация - это инструмент инновационного управления, с помощью которого оценивается эколого-экономическая эффективность управления, его полнота и достоверность существующим требованиям.

В процессе экологического аудирования:

  • производится независимая оценка соответствия или несоответствия проектной и технической документации и/или характеристик состояния окружающей среды, использования природных ресурсов и другой хозяйственной деятельности предприятия требованиям существующего законодательства и действующим нормативам в области охраны окружающей среды;
  • дается оценка правильности выдачи предприятием информации о воздействиях на окружающую среду от промышленной деятельности;
  • оценивается состояние окружающей среды на предприятии, территории и др.

 

partner5

Подготовка предприятий к плановым проверкам

Журнал учета ведения отходов по 721 приказу

Формы статистической отчетности предприятий

Производственно-экологический контроль (ПЭК)

Яндекс.Метрика