(812) 645-67-97 (812) 645-07-67 e-mail: rubikon-eko@mail.ru   
Заказать обратный звонок       Вход      Регистрация        Facebook alt 3Twitter alt 1   
009   321 Доступная среда для инвалидов   Доступная среда

Экологическое обучение

  11 ДЕКАБРЯ 2017
КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Обучение

27 НОЯБРЯ 2017
ОБУЧЕНИЕ
ПО ДОСТУПНОЙ СРЕДЕ

Законодательный алгоритм необходимости проведения аудирования и сертификации среды доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения (ММГН):

В соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного Совета 4.10.2011, о необходимости органам исполнительной власти субъектов Федерации оказывать содействие в развитии системы добровольной сертификации услуг и работ.
В целях формирования достоверной и полной информации об уровне доступности городской инфраструктуры, хозяйствующие субъекты обязаны:
Во исполнение требований ст. 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», ст. 16 «Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур» Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а так же в соответствии со ст. 11, 18 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в целях содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг и повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан подтвердить соответствие процессов проектирования, строительства, эксплуатации, реализации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
В соответствии со ст.2, Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия процессов эксплуатации...выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

В соответствии со ст. 11, 12 ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ», орган надзора при проведении проверки определяет причинно-следственную связь нарушения с фактами причинения вреда, опираясь на недостоверность и неполноту документированных сведений.
В соответствии со ст. 11, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает у представителя органа надзора обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, то хозяйствующему субъекту, в соответствии с этой же статьей, предоставляется право представить в орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных.

Ст. 12 установлено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Таким образом, сертификат, является документом подтверждающим полноту и достоверность (т.е. соответствие) документированных сведений и осуществляемых мероприятий в области формирования и обеспечения среды доступности.

В соответствии со Ст. 21. Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. N 61/106
"Конвенция о правах инвалидов"Статья 12 Равенство перед законом

4......... Такие гарантии должны обеспечивать, чтобы меры, связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, были соразмерны обстоятельствам этого лица и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока и регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией. Эти гарантии должны быть соразмерны той степени, в которой такие меры затрагивают права и интересы данного лица.
Орган по сертификации, как и система сертификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", является независимой экспертизой в области подтверждения соответствия.
В соответствии со ст 16. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. (Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.)
В случае если при проведении надзорных или иных мероприятий (в том числе при проведении мероприятий общественного контроля), хозяйствующий субъект не подтверждает соответствие своей деятельности в части обеспечения среды доступности, то в деятельности данного субъекта могут быть усмотрены признаки ст.1065 ГК РФ (Опасность причинения вреда в будущем), что может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
в п.2 этой статьи говориться: если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Однако, в случае если сведения о характере доступности объекта не соответствуют действительности, то Опасность причинения вреда в будущем, через недостоверность информации, может привести к усмотрению признаков ст. 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

Достоверное подтверждение соответствия документированных сведений и мероприятий по предупреждению угрозы вреда здоровью в будущем, в части формирования и обеспечения среды доступности, реализуются путем добровольной сертификации.

Письмо Заместителя руководителя Федеральной налоговой службы от 27 июня 2006 г. N 02-1-08/123@
"О порядке применения отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации"
Федеральная налоговая служба, рассмотрев ваш запрос, сообщает следующее.
В случае если расходы по проведению сертификации проведены в соответствии с нормами Закона N 184-ФЗ и отвечают требованиям статьи 252 Кодекса, то они могут быть включены в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли.

 

partner4

Записаться на курсы и семинары